吉林省安全生产工程协会常务副理事长 崔晓群
（2008年3月6日）
各位理事：
我受吉林省安全生产工程协会理事会的委托，向大家报告协会2007年工作情况和2008年工作安排，请予审议。
一、二OO七年工作回顾
2007年，我省安全生产工作在省委、省政府和省安监局党组的正确领导下，以隐患排查治理为主线，较好地完成了“落实年、攻坚年”的各项任务，全省安全生产形势总体稳定趋于好转。过去一年，吉林省安全生产工程协会着力打基础、稳步求发展、开创新局面。在主管部门的领导下，在会员单位，特别是各理事、常务理事、副理事长单位的大力支持和鼎力帮助下，协会紧紧围绕全省安全生产中心工作，配合有关部门，发挥桥梁和纽带作用，按照“夯实基础、寻找任务、服务大局、开创局面”这一工作目标，求真务实，奋发进取，推进了协会又好又快的发展，为促进我省的安全生产形势稳定好转做出了积极的贡献。
（一）基础建设工作继续取得扎实进展
去年协会继续把抓好基础，加强组织建设，作为稳步发展的前提和基础，扎实推进工作，经过努力，协会组织建设得到巩固和发展，目前协会已拥有团体会员单位289个。
一是去年2月10日，协会在长春召开一届二次常务理事会议，增补和卸免了部分理事、常务理事、副理事长和秘书长；表彰了12个优秀基金单位和15名有突出贡献的个人。
二是5月25日，吉林省安全生产工程协会安全评价专业委员会暨安评标准宣贯会议在长春举行，会议选举了安全评价专业委员会组织机构，通过了《吉林省安全评价行业自律公约》、《吉林省安全评价收费自律价格标准》。协会危险化学品分会筹备工作进展也比较顺利，今年将适时召开成立大会。
三是加快专家队伍建设，为安全生产提供有力的技术支撑。协会设立了专门人才信息库，有76名从事安全生产的专家、学者和科技工作者应邀参加，基本形成了门类较全、知识广博、便捷畅通的人才信息网络，为给会员单位和广大会员提供服务奠定了基础。
四是进一步加强促进安全生产基金工作，更加完善了管理办法和规章制度。特别是在基金募集过程中，得到了10家基金委员会成员单位的大力支持和帮助，使得基金工作取得较大进展，现已募集基金80万元。所募基金得到妥善管理并按照管理办法的规定探索在支持安全生产工作上发挥作用。
经过努力，2007年我会再次被省民政厅民间组织管理局评为“吉林省优秀协会”。丁维东理事长在今年1月5日召开的中国安全生产协会第一届理事会第一次会议上当选为中国安全生产协会常务理事。
（二）为监管部门和企业提供技术支撑
协会积极发挥人才优势，为政府当好参谋，为企业提供技术服务，配合安监部门搞监督，组织专家排查隐患，促进企业进行整改，为企业当好安全的保护神。一年里，协会结合排查隐患和咨询服务，多次组织有关专家深入到中储粮吉林分公司的吉林、农安直属库，辽源、通化、舒兰、珲春4个矿业集团公司，省农电公司，吉林油田公司及部分企业进行咨询服务。协会矿山分会也深入到通钢大粟子矿业、板石矿业、桦甸矿业公司，珲春紫金矿业公司，中金集团夹皮沟矿业、海沟矿业公司，古马岭金矿，庙岭矿、二道甸子矿、华鑫矿等16个矿山进行咨询服务，取得了较好的效果。
另外，受汪清县委、县政府和桦甸市安监局的委托，协会组织爆破专家分别对吉林省德全水泥集团有限公司庙岭北山采石场和通钢集团桦甸矿业公司爆破对周边居民房屋所造成的影响进行了勘察论证，并出具相关报告，为解决企业与当地居民的纠纷提供了法律依据，确保了企业正常的生产经营，也保护了老百姓的切身利益。
协会还多次应一些安全监管部门的要求，选派专家协助进行事故调查中的技术分析。
（三）积极参与“安全生产月”活动
去年6月28日，协会承办了主题为“综合治理、保障平安”的第二届吉林安全生产论坛。这次论坛由省安监局、国家安监总局政策法规司和中国安全生产报社共同主办，省内部分企业协办。一些国内知名安全生产专家学者和部分省（区、市）、市的安全生产监管人员出席了此次论坛。国家总局王德学副局长发来了贺信。论坛期间还邀请国内知名安全生产专家学者、国家安科院刘铁民院长为我省主管安全生产工作的各级政府、省直有关部门、中省属企事业单位、在长高等院校有关负责同志做了一场安全生产专题报告。为促进安全理论和经验的升华与交流，协会从征集到的310篇论文中筛选出193篇进行汇编，并呈请韩长赋省长作序，由省安监局局长金华主编了《综合治理、保障平安》——第二届吉林安全生产论坛论文集，并由吉林人民出版社出版发行。
活动月期间，协会还为会员单位赠送第二届吉林安全生产论坛论文集630册，发放招贴画1200张，宣传画400份；组织吉林化纤集团公司文工团到吉林昊融集团进行安全生产慰问演出，使协会的形象得到了提升。
（四）坚持拾遗补缺，举办社会需要的安全培训
去年协会继续在法规允许的范围内，在服务对象自愿的前提下，坚持拾遗补缺，不断开拓工作领域，扩大服务范围，发挥自身人才优势，举办社会需要的安全培训活动。
（1）组织有关人员参加注册安全工程师执业资格考前辅导。为帮助参加全国注册安全工程师执业资格考试的人员按考试大纲的要求做好应试准备，提高应试水平，协会连续两年和省安全生产宣教中心联合举办了注册安全工程师执业资格考试考前辅导班，提高了应试人员的素质和知识水平。
（2）组织国家有关新安全规程的宣贯辅导。协会按企业的需求，发挥专家优势，先后深入到桦甸市、双辽市、梅河口市、通化市、通钢板石矿业公司、中金集团夹皮沟矿业公司举办《地质勘探安全规程》、《爆破安全规程》、《尾矿库安全技术规程》和《尾矿库安全监督管理规定》、《金属非金属矿山安全规程》等国家新安全规程宣贯辅导班8期，有530人参加。由于这些宣贯辅导由协会邀请参与有关规程起草的专家亲自授课，讲解得透彻、明了、重点突出，取得了很好的宣贯效果。
（3）举办职业安全健康管理体系培训班。协会继续与北京华夏认证中心合作，举办了职业安全健康管理体系培训班，全省30多人参加了培训，通过考试对培训合格人员颁发了内审员资格证书。
（4）协会还对全省水利系统和部分会员单位安全监管人员应急预案编制和应急救援演练进行了辅导和指导，提高了监管人员的应急救援和指挥能力。
（五）充分利用人才优势，开展咨询服务
按照国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》，根据省安监局的要求，协会承担了应急预案编制和评审技术问题的咨询与服务工作，协会平安工程咨询服务中心抓住这一机遇，主动与有关企业取得联系，先后承担了中石油吉林油田公司，通钢集团板石矿业有限责任公司、大栗子矿业有限责任公司、桦甸矿业有限责任公司，中金集团夹皮沟矿业有限公司、海沟矿业有限责任公司，吉林昊融有色金属集团公司，中国储备粮管理总公司吉林分公司，松原市小油田管理公司等12户企业委托的应急预案的编制、修订、完善、规范和评审工作，根据国家《生产经营单位应急预案编制导则》的要求，使各企业的应急预案更加符合企业实际，更具科学性、规范性和可操作性。去年协会共协助这12户企业完成了12个总体应急预案、138项专项预案的编写工作。
此外，协会还受山东鲁能建设集团的委托，对九台和农安生物质发电厂项目的安全生产预评价进行了辅助性咨询工作，为开拓新的工作路径进行了有益的尝试。
（六）努力办好《吉林劳动保护》月刊
2006年5月，经省安监局局长办公会议决定，协会承办了新版《吉林劳动保护》月刊。《吉林劳动保护》月刊是我省唯一面向全国公开发行的安全生产类综合性期刊，是宣传安全生产政策法规，沟通政府与企业的重要宣传阵地，是我省安全生产信息交流的平台。在局党组的重视和支持下，协会克服人员少，经费不足，稿源质量差等难题，去年出版10期，发行7.3万册，投入达35万元。除积极组织好发行工作外，还无偿向各市州、县市区政府，全省各级安监部门，省安委会成员单位，各省区市安监局和国家安全生产监督管理总局赠阅。为办好《吉林劳动保护》月刊，编辑部在9个市州安监局和有条件的中省直企业建立了22个通联站，聘任特约记者和通讯员180人。去年9月25日，在中石油吉林油田公司的大力支持下，编辑部在大连市召开了通联工作及培训会议，有102名代表参加，会议表彰了部分优秀发行单位、优秀特约记者和优秀通讯员。
（七）加强学习交流，组织异地考察培训
组织会员学习交流，考察培训是协会一项重要工作内容，通过开展这些活动，不仅学习了外地的经验，开阔了眼界，也进一步增强了协会的凝聚力和工作活力。去年协会先后3次组织去深圳、香港参加安全与职业健康培训班，共有61名安全生产一线骨干、技术人员和有关管理人员参加了培训，收到了较好的效果。
此外，协会还组织4个会员单位8人到美国和7个会员单位11人到台湾进行了考察学习活动。组织部分人员参加了在河南郑州、湖北武汉和辽宁沈阳召开的国家职业安全健康协会主办的研讨会和年会。另外协会还与深圳安全和文化协会建立了良好关系，进行了互访交流活动，并达成互访协定。
（八）思想作风和廉政建设得到加强
过去一年里，协会秘书处从三个方面努力塑造和谐务实、奋发进取的团队，为完成各项工作任务打下了坚实的基础。
一是党性观念得到进一步提高。特别是通过深入学习贯彻党的十七大精神，使大家更加充分认识到做好本职工作同全面建设小康社会宏伟目标的关系，更加自觉地树立科学发展观，坚持安全发展的理念，努力践行党的宗旨，全心全意为安全生产工作服务。
二是理论水平和业务能力得到不断提升。一方面协会秘书处进一步加强学习，提高修养，不断汲取安全生产方面的知识；另一方面协会秘书处经常深入到企业、市州和县市区征求工作建议和意见，与省安监局各处室交流工作，以提高工作水平。去年结合协会确定的调研主题、咨询服务、刊物发行、新闻采访、新技术推介等工作，协会秘书处到各市州、县市区走访53次，到企业搞咨询服务26次，进而使大家的理论水平和实践能力明显提高。
三是制度建设和勤廉建设得到加强。在制度建设方面，协会进一步完善了促进安全生产基金管理使用制度、财务管理制度、重大事项会议决策制度、出勤考核制度等6个制度。各项制度的建立和完善，为协会工作的开展打下了基础。
去年以来，协会购置了1部汽车和微机、手提电脑、照相机等装备，进一步改善了秘书处的办公条件。
2007年，协会实现了稳步发展，取得了较好成果。这些成绩的取得，主要得益于省安全生产监督管理局领导、局各处室和直属单位的大力支持和帮助，也是全体会员单位及协会秘书处全体工作人员发奋图强、团结进取、不懈努力、知难而进的结果。在此，我谨代表协会理事会，向关心、支持、帮助协会工作的各位领导和广大会员表示诚挚的谢意！
在看到成绩的同时，我们还要看到协会在发展中存在的问题和不足。主要是：一是协会在生存和发展的能力上依然脆弱，缺少固定业务，缺少收入支撑，缺少创新能力。二是服务功能与会员和会员单位的需求不够完全适应，服务内容、服务形式、信息交流等还有待提高。三是专家咨询服务领域不够广、服务能力不够强，技术支撑和权威性尚待认可和提高。四是协会秘书处对理事和常务理事单位的需求了解不够，服务不够，帮助企业和会员解决的问题不多。这些问题和不足需要我们认真总结、改善和克服。
二、二OO八年主要工作任务
年初，在省政府召开的全省安全生产工作会议上，明确了隐患治理和基层基础建设是今年全省安全生产工作的重中之重。按照这一重点，协会2008年的主要工作思路是：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕全省安全生产中心工作，充分发挥协会的桥梁和纽带作用，以调查研究、服务交流、传输文化、安全培训、技术咨询、行业自律、维护权益、壮大实力为已任，以创造文明和谐、创建安全有序、创新服务载体为工作目标，为政府当好参谋，为企业和会员单位提供服务，为促进我省安全形势的稳定好转做出积极的贡献。
主要抓好以下几项工作：
（一）继续夯实基础，加强组织建设。发展会员单位和会员，是协会夯实基础的一项重要工作，今年要持之以恒地继续抓好。要发展更多更好的会员单位和吸纳优秀人才入会，把协会进一步做大做强做实。要进一步加强专家队伍建设，充实专门人才信息库，形成更加科学、便捷、畅通的人才信息网络，应用在应急预案的编审、标准宣贯以及各类咨询服务活动中。上半年要召开吉林省安全生产工程协会危险化学品分会成立大会。同时还要抓紧建章立制，做好会费收缴等项工作。
（二）继续搞好国家注册安全工程师、安全评价师的考前辅导工作。根据会员要求和市场的需要，协会将继续与省局宣教中心合作，组织注册安全工程师和安全评价师考前辅导工作，不断发展和壮大注册安全工程师、安全评价师队伍，为我省培养更多的安全生产专门人才。
（三）积极配合省安全监管局开展“安全生产月”宣传活动。搞好与“安全生产月”活动有关的安全文化产品的发行，协助办好各类文艺巡回演出，与新闻媒介联办节目进行安全文化传播活动。受省安监局委托，出版发行吉林安全发展大型图集及举办系列活动。
（四）组织安全生产学术交流考察活动。继续组织部分会员单位和会员参加在深圳、香港举办的安全与职业健康培训活动；赴国内外进行与安全生产相关的考察学习；参加国内外职业安全健康的学术研讨会议，学习安全生产及职业安全健康先进经验。与深圳安全和文化协会等举办互访交流活动。
（五）努力为会员单位提供优质服务。把协会秘书处办成“会员之家”，不断创新服务形式和内容。继续为会员单位赠订安全生产报刊、赠送安全文化产品等。
（六）办好《吉林劳动保护》期刊，全力做好发行工作。《吉林劳动保护》作为我省唯一在全国公开发行、宣传安全生产的刊物，由省安全监管局主管，协会参与主办，它是局里一项非常重要的工作，虽然目前在资金等方面存在诸多困难，但我们一定会千方百计努力克服。希望各会员单位，特别是各理事单位对这本刊物继续给予大力支持。协会秘书处也要投入更大精力，全力做好刊物的发行工作。要把这块安全生产的宣传阵地建设好，利用好，使其在安全生产宣传方面发挥更大的作用。
（七）举办适应社会需要的安全培训，继续做好安全规程的宣贯工作。发挥协会的人才和组织优势，按照拾遗补缺的思路，根据社会需求，举办安全培训。结合国家出台的多项新安全规程，对会员单位进行推介宣贯，不断提高会员单位和企业员工的安全意识和技能，推进企业安全生产标准化。这项工作要作为协会今年的重点和常项工作，抓紧抓好。
（八）做好安全技术咨询、应急预案编制、雇主责任险的推行等服务。借鉴过去的经验，充分利用协会成员具有专家、学者身份和丰富管理经验的优势，组织有关人员深入企业进行咨询服务活动，推动企业搞好隐患排查和治理，制定相应的安全生产应急预案。推行安全生产领域的雇主责任保险，借鉴其它省区的经验，会同吉林太平洋保险公司适时举办推介会议，本着为企业着想，为政府分忧的原则，将这项工作作为协会服务咨询的一项重要工作，切实维护广大劳动者利益。
（九）进一步加强党风廉政建设。协会秘书处要以制度建设为基础，按照局党组和机关党委的要求，努力创建“和谐、文明、廉政”的团队，打造一支政治过硬，品德优良，作风踏实，廉洁勤政的队伍。
（十）增强自身实力，加强自身建设。要把增强实力作为协会发展的一项重要任务，通过市场努力寻求经济实力的支撑点，求得自己的生存和发展。协会要按照开源节流的原则，组织好协会创收。一方面要大力争取会员单位的支持和赞助；另一方面要开拓创收渠道，搞好有偿咨询服务。要按照协会促进安全生产基金管理办法，严格管理和运用好基金。坚持勤俭办一切事业的原则，厉行节约，反对铺张浪费。
三、采取措施，努力实现协会的又好又快发展
党中央，国务院提出了“安全发展”的指导原则，省委、省政府高度重视安全生产工作，根据国家安监总局精神，省政府把今年确定为“隐患治理年、基层基础建设年”，协会一定要围绕这一工作重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步认清形势、倾注全力、奋力拼搏，发挥协会的人才智力优势，为促进全省安全生产形势的稳定好转而不懈努力。
第一、坚持服务创新的根本理念。服务是协会的第一要务，创新是协会不竭的动力。协会要着力面向基层、面向企业、面向社会，不断为广大会员和会员需求提供优质服务，同时要不断创新服务内容、服务手段、提高服务效率，要为其想事、谋事、干事，以不断提高生命力和战斗力，进而不断巩固协会的地位。
第二、发挥优势，创造性地开展工作。一是结合自身特点，切实为政府、企事业单位和广大会员服务，真正发挥桥梁和纽带作用。要深入到企事业单位，面向会员和安全工作者开展技术咨询、法律援助、行业自律、攻关交流、新产品推广，做好政府和安全监管部门委托的工作，做好职业安全健康认证等项工作。二是要利用协会人才资源和网络信息优势，为企业提供高质量、高效率的优质服务。要做好安全生产宣传教育和宣贯培训等项工作，特别是结合“安全生产月”活动，做好吉林安全发展大型图集的采编工作。三是充分利用吉林省平安工程咨询服务中心，推行雇主责任保险，维护广大劳动者的根本利益。四是抓好应急预案的编审工作，不断提高企业的应急培训、演练和实战水平。五是组织好国内外的考察、学习、培训和交流活动。
第三、要继续加强基础建设，打牢协会根基。协会要做实、做大、做强，就要不断加强基础建设，要不断加强自身修养，提高业务水平，加强思想建设、制度建设和作风建设，增强服务的理念、创新的能力，坚持任劳务实的良好作风，这样才能使协会的各项工作落实到实处。同时还要增强经济实力，大力争取会员单位和基金单位的支持和赞助，不断开拓创收渠道，搞好有偿服务，要开源节流，厉行节约，勤俭办事业。
各位理事，吉林省安全生产工程协会在大家的共同努力下，经过三年的艰苦努力，取得了较快的发展，打下了良好的基础。我们相信，在省安全监管局的领导下，在广大会员单位及会员的积极努力下，协会一定会发挥优势，知难而进，不懈奋斗，把协会的明天办得更加美好。
谢谢大家！
