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新文化记者专访全国人大代表、省人大环资委主任委员金华
燃煤型污染、“黄标车”、老旧柴油车
排气污染防治仍是工作重点
省人大环境与资源保护委员会主任委员金华
新文化报特派北京记者 郭亮 摄
环境保护问题在当今显得尤为突出，我省的环境也不容乐观，尤其是最近几年，我省雾霾天气频繁出现，环境治理刻不容缓。
4日，新文化记者独家专访全国人大代表、省人大环境与资源保护委员会主任委员金华。她表示，治理大气污染尤其是治理雾霾需要多管齐下，政府决不能以牺牲环境为代价换取政绩和经济增长，同时应该大力推广天然气、生物质能等清洁燃料。
■我省现状
长春空气质量在74个城市中排第52位
新文化：这两年，一到全国两会，代表委员进京就习惯抬头看天。
金华：嗯，最近北京的天儿不错。
新文化：这样的天气越来越难得了。环保的话题最近很热，从这两年看，我省雾霾天气也时有发生，去年还有多次“爆表”的情况，现在我省大气污染情况到底怎样？
金华：吉林省的环境曾经是值得我们骄傲的，但现状却不够乐观，尤其是进入冬季取暖期后，我省经常会发生比较严重的雾霾天气，我说的下面一组数字可能会比较说明问题。
根据环保部《环境空气质量标准》统计，2014年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市中，海口、拉萨、舟山、深圳、珠海、福州、惠州和昆明8个城市的细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物 （PM10）、 二 氧 化 氮（NO2）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）等6项污染物年均浓度均达标，其他66个城市包括长春市都存在不同程度超标现象。京津冀地区13个地级城市中，有8个排在污染最重的前10位，包括河北省的7个地级市和天津市，空气污染情况最为严重。
以长春市为例，2014年，长春市空气质量综合指数为6.69，在74个城市中排名第52位（第一为最好）；74个重点城市平均达标天数为241天，长春市为239天，低于平均值；其中，最重要也是社会高度关注的PM2.5值，长春市年平均浓度为68微克/立方米，京津冀区域为93微克/立方米，长三角区域为60微克/立方米，珠三角区域为42微克/立方米。2014年全国一共发生两次长时间、大范围重污染天气过程，分别在2月和10月，省内主要城市都受到影响。其中10月份这次，长春市空气污染指数曾经排到过全国第一。
所以，无论从总体情况还是个例来看，以长春市为代表的我省主要城市的空气污染情况不容乐观。导致这种极端天气状况的主要原因，是供暖期煤烟、汽车尾气、秸秆燃烧等各种污染在冬季不易扩散，相互叠加形成的复合型污染。
■具体措施
环资委启动一系列立法工作
新文化：针对这种大气污染现状，我省采取了哪些举措？
金华：面对我省大气污染的新常态和防治工作的新形势，省人大常委会及环资委加强大气污染防治的法制建设，将《吉林省大气污染防治条例》列为立法计划，环资委开展了一系列立法工作，依据国家新环保法和现行大气污染防治法，参考大气污染防治法修订草案征求意见稿、国务院大气污染防治行动计划及北京、陕西等地的立法经验，早在2014年1月就完成了条例草案的初稿。此后又三次召开座谈会，听取有关方面特别是专家学者的意见，两次发文征求政府有关部门意见，在此基础上不断进行修改完善，于2014年4月完成了条例草案的征求意见稿。按照法定程序，5月至8月，环资委专门发文征求省人大各专门委员会、180名省人大代表、省政府有关部门、市（州）人大常委会及省人大常委会部分立法咨询员的意见，并根据反馈意见对条例草案作了最后的修改完善。
但在9月份时，在即将召开委员会会议审议并提请省人大常委会审议之际，环资委接到了省人大常委会和省政府有关部门暂缓立法的建议，认为全国人大常委会即将于12月对《大气污染防治法》进行一审，待国家上位法修订出台后再开展我省的立法工作更为合适。
在这种情况下，环资委决定同意暂缓立法，但是由于这部地方性法规关系到人民群众的生命健康和切身利益，我们仍然建议省人大常委会继续将其列为2015年立法计划。
■努力方向
推广利用天然气等清洁燃料
新文化：除了尽快立法外，是不是也应该采取其他一些具体工作？
金华：首先是各级政府要提高认识，继续加大贯彻落实大气污染防治政策法规的工作力度，执行环境保护目标责任制和绩效考核工作要严格把关，决不能以牺牲环境为代价换取政绩和经济增长。
其次是突出重点，综合治理燃煤型污染和“黄标车”、老旧柴油车排气污染防治仍然是今后一个时期的工作重点，建议省政府进一步制定可操作性强的工作计划。
再有就是加大工业结构调整，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，坚持发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业项目，努力推动经济增长方式的根本性转变。
第四方面是加大监管执法力度和资金投入，尤其要加大对火电、钢铁、水泥和重金属等污染重点行业违法排污的监管和惩处力度。
第五方面是加快能源结构调整，页岩油气的开发工作要加大投入、加快推进，使之尽快转化为现实可用的能源优势。还要对全省能源战略规划做进一步研究，逐步降低煤炭应用比重，推广利用天然气、液化石油气和生物质能等清洁燃料。
新文化特派北京记者 刘中全
