一、工作目标
2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。2011年安全生产标准化的目标为：规模以上工贸企业，凡是国家已经发布评定标准的，冶金、有色、水泥企业自评率必须达到100%，复评达标率必须达到50%；其他行业企业自评率必须达到50%，复评达标率必须达到30%（其中二级达到15%）。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止。全省较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降10%以上。
二、工作任务
（一）摸清底数，制订工作方案。摸清全省冶金等工商贸企业的基本情况，包括企业数量、规模、种类、从业人员、生产工艺和安全管理等，确定各年度创建企业计划，明确工作进度安排和保障措施
（二）强化服务，推进达标创建。按照达标工作方案的安排和要求，指导和督促企业及评审单位积极开展安全生产标准化建设工作和评审工作，按期完成工作任务，确保工作质量，防止搞形式、走过场。督促企业加强对安全生产标准化建设工作的领导，组织专门的技术力量，或聘请熟悉安全生产标准化工作的单位或专家开展技术咨询，对照相关评定标准，开展自查自纠，全面深入查找隐患和问题，认真加以整改，确保企业通过自评达到评定标准要求，并依照有关规定向当地安全监管部门申报。要充分发挥国有企业和行业领先企业在安全生产标准化建设工作的表率作用，推动下属单位积极开展安全生产标准化建设工作。鼓励大型企业发挥带动辐射作用，在采购招标过程中逐步把关联企业和配套企业安全达标作为必要条件，带动关联企业和配套企业实现共同达标。分别选择1至2个示范试点地区，在每个行业选择1至3家典型企业，树立二级标准化企业的标杆和样板。
（三）强化培训，提高专业水平。加强安全生产标准化有关法规、标准的宣贯培训，把安全生产标准化的宣贯培训工作列为各级安全监管部门、各企业教育培训工作的一项重点内容，以培训促进安全生产标准化建设工作。按照职责分工，分层次、分专业开展企业负责人、安全管理人员的培训。企业要开展各种形式的安全生产标准化培训，尤其是要加强基层职工培训，提高职工按照安全规程作业的意识和技能，促进岗位达标。组织市级安全监管人员的培训，培训内容主要是安全生产标准化的内涵和意义、考评制度和程序等。省级安全监管局负责组织二级、三级安全生产标准化企业评审人员的培训。培训内容主要是评定标准和考评程序等。
（四）规范管理，健全考评体系。按照《全国冶金等工商贸企业安全生产标准化考评办法》，对考评过程实行统一、规范化管理。冶金等工商贸企业安全生产标准化考评程序主要包括：企业自评和申请，评审组织单位对申请初步审查，评审单位进行现场评审并形成评审报告，安全监管部门进行审核和公告，安全监管部门颁发证书和牌匾。二级、三级安全生产标准化企业的评审单位由省局确定，并向社会公布。不断完善安全生产标准化考评工作程序，严格考评流程控制，加强对评审单位的管理，规范考评工作，严把考评质量关。申请二级企业的，经市、县级安全监管部门同意，报省安全监管局；申请三级企业的，经县级安全监管部门同意，报市（州）安全监管局。
三、保障措施
（一）强化考核管理。进一步提高对开展冶金等工商贸企业安全生产标准化建设工作重要性的认识，切实加强组织领导，明确具体的牵头协调单位，精心组织，明确职责，协调联动，落实经费，周密安排，科学实施。继续将冶金等工贸行业安全生产标准化工作纳入省政府与各市州政府签订的安全生产目标责任状中，并严格考核。落实专门的机构和人员，集中精力抓好冶金等工商贸企业安全生产标准化建设工作，以安全生产标准化建设带动其他各项安全监管工作。
（二）强化日常安全监管。结合日常安全监管工作，加强对安全生产标准化建设工作的监督检查，督促工作方案的落实，加快企业安全生产标准化建设进度，及时掌握达标进展情况，提高达标进度和质量。通过举办宣贯培训班、组织专家现场咨询等方式，寓服务于监管之中，深入企业宣传辅导、答疑解惑，及时研究解决安全生产标准化建设工作中的新问题，为企业安全生产标准化建设提供有效的指导服务。适时组织召开不同形式、层次、行业和区域的安全生产标准化建设现场交流会、专题座谈会，交流经验，分析原因，制定对策，分类指导，推动安全生产标准化建设工作。
（三）强化激励约束机制建设。结合本地实际，研究制定推进安全生产标准化建设工作的激励机制和约束机制等政策措施，将企业安全生产标准化建设与项目立项审批（核准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评选和企业申报上市、上市公司增发等涉及企业利益和企业荣誉的事项挂钩。充分发挥安全监管部门的整体作用，将安全生产标准化建设与监管执法、评优评先、奖惩考核、事故处理及安康杯竞赛、安全文化示范企业等有机结合起来，区别对待达标企业和未达标企业，有效推动安全生产标准化建设工作。
（四）强化舆论宣传和监督。充分利用安全生产月活动以及何种宣传活动，加强对安全生产标准化思想内涵、目的意义的宣传，使社会各界达成共识，形成良好的社会氛围。对每批经考评达标的企业，要在新闻媒体上公告，并加强对达标企业的正面宣传，使达标企业为社会所了解，从安全生产标准化建设中得实惠，并带动其他企业做好安全达标工作。加大舆论监督力度，对在规定时间不达标的企业，在媒体公开曝光，促使企业主动开展安全生产标准化建设工作。
二〇一一年五月三十日
